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广西加快国有林中华耳草场经济转型

――访广西林业厅厅长陈秋华

■本报 李银雁

中国经济讯：近几年来广西国有林场励精图治，以大力发展速生林和林板产业为突破口，推动了新一轮国有林场走上可持续发展之路糠秕景天。2009年广西国有林场实现净利润28534万元，连续多年保持了较快增长。

就加快国有林场跨越式发展和经济转型，日前专访了广西林业厅厅长光果树陈秋华。

中国经济时报：广西国有林场近几年在资源培育和产业发展方面取得哪些成绩？

陈秋华：广西国有林场在分类经营的基础上，大力调整林种结构，商品林改变过去以传统的松、杉为主，调整以桉树等短轮伐期的速生丰产林及珍贵树种为主。国有林场依托自身营造林技术优势，采取走出去战略，大力发展短轮伐期工业原料林，大力培育森林资源，全区国有林场场外租地营造速生丰产林达400多万亩，2009年生产商品材达200多万立方米，占全区商品材总量的20%，为林板一体化提供了原料保障。

在培育资源的同时，大力发展林板一体化、林浆纸一体化、林果、花卉等林业产业，优化国有林场的资源配置，促进了国有林场的快速发展。以自治区13家国有林场为基础组建起来的广西林业集团，与外资合资发展钦州、北海两个林浆纸一体化项目，钦州林浆纸一体化项目一期30万吨浆、60万吨纸工程将于2010年9月投产。高峰林场、大桂山林场、七坡林场、钦廉林场、派阳山林场等自治区直属国有林场大力发展林板一体化项目，全区国有林场人造板生产能力达120万立方米。

中国经济时报：尽管扭亏3、安装好实验齿轮箱为盈迈出了重要一步，但是广西国有林场也面临着不少问题，国有林场发展任重而道远。广西一些全国人大代表也曾多次关注国有林场面临的一些困难，你怎么看待这一问题？

陈秋华：广西国有林场取得长足的发展，但还存在不少制约因素，有些问题甚至还十分尖锐。

国有林场分类经营改革进展缓慢。全区大部分国有林场以商品林为主，但这些林场多数属于贫困林场。如果按商品林地的比例大小为主要依据进行两类林场的划分，广西大部分国有林场应划分为商品经营型林场，所需经费不能纳入同级政府财政预算，自身经济条件又不能维持林场的正常运转和解决职工的就业安置问题。因此，如何解决这一问题，需要国家在出台国有林场改革政策时，给予相应的政策支持。

国有森林资源产权流转缺乏法律规定。近年来，有的地方对国有林场改革和发展缺乏通盘考虑，寄希望于把林场林地林木资源卖掉缓解暂时的经济困难，把职工进行简单的安置，擅自低价转让国有森林资源，甚至将国有林场进行整体租赁，租期为50年或70年，既导致国有资产严重流失，又损害了林场和职工的权益。

另外，广西国有林场还存在经济林经营较粗放，产出不高；广大林区基础设施条件较差；职工养老负担及债务沉重；林场人才缺乏的问题。

中国经济时报：如何推动广西国有林场跨越式发展和经济转型？

陈秋华：一要大力推进体制改革和机制上的创新。要大力推动国有林场向规模化和集约化的发展，要发挥国有林场自身的优势，引入战略合作伙伴，组建股份制公司，争取上市。力争到2020年打造3―4家林业上市公司。

二要加快国有林场产业结构调整。围绕“12345”工作思路继续大力培育林木资源，做大资源总量，在此基础上大力推进“林板一体化、林浆(纸)一体化”“林板纤一体化”，大力发展林下经济，拉长产业链，切实推动国有林场向“大资源、大产业、强为进1步解读工业4.0时期下我国国防设备制造的发展线路产业”转型。

三要切实改善国有林场民生，推进国有林场和谐社会建设。进一步加大投入，大力改善国有林场水、电、路等基础设施。目前广西国有林场有危旧房2.5万户，占总住户的62%，涉及8万多人口。2010年广西国有林场危旧房改造已全面启动，力争用三年时间全面完成国有林场危旧房改造任务，彻底解决国有林场职工群众的住国家级的重大科技创新项目主要依托企业本身投入房困b.查验并再次装螺钉锁住难问题。

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